鼓励支持快递业健康发展

鼓励支持快递业健康发展

新疆快递企业增至2300余家

近日，国家邮政局召开新闻发布会，总结了近年来邮政业的发展成绩。数据显示，5年间国家邮政业业务总量年均增速达36.8%，业务收入占GDP比重从0.37%提高到0.8%，行业基础性先导性作用更加突出。快递业务量从57亿件增长到401亿件，连续4年稳居世界第一，对世界增长贡献率超过50%。

国家高度重视邮政业的发展，先后出台了《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》等一批相关法律法规，邮政地方立法也陆续启动。近年来，我区邮政、快递服务快速发展，快递企业由几十家增加到目前的2300余家，我区邮政业呈现出前所未有的蓬勃发展势头。12月13日，自治区人大常委会法工委经济立法处副主任科员郭小华在解读《条例》时说。

实名收寄推行信息化管理

郭小华坦言，在快速发展的同时，邮政行业安全问题也日益凸显，亟待规范。

为与上位法规定保持一致和衔接，赋予地、州、市及县级邮政管理机构行使行政职权，更好地保障寄递渠道安全，发挥快递业对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的作用，需要对原有规定进行修订，对相关措施予以规范。郭小华说。

《条例》明确规定，自治区、州、市（地）邮政管理机构和按照国务院规定设立的县（市）邮政管理机构（以下统称邮政管理机构）负责本辖区的邮政业发展规划、邮政普遍服务、邮政市场和快递业的监督管理工作。发展和改革、住房和城乡建设、公安、自然资源、交通运输、国家安全、海关和网信等有关部门按照职责分工，做好促进邮政业发展的相关工作。

为强化寄递安全，针对收寄实名制、内件检查等寄递渠道安全监管不足等问题，设立了安全保障专章。《条例》提出，邮政企业、快递企业应当加强收寄、查询、投诉等环节的服务质量管理，完善安全保障措施，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。邮政企业、快递企业不得泄露在经营活动中知悉的国家秘密、商业秘密和用户个人信息。

《条例》增加了实名收寄实行信息化管理的法律责任规定，即除信件和国家另有规定外，未实行实名收寄信息化管理的，由邮政管理机构责令改正，处1万元以上5万元以下罚款。郭小华进一步说明。

快递末端服务场所纳入规划

快递业是现代服务业的重要组成部分，也是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。据了解，今年1月至10月，我区快递服务企业业务量累计完成0.89亿件，同比增长25.43%；业务收入累计完成18.57亿元，同比增长25.47%。

《条例》从城乡规划和土地利用总体规划的角度作出了保障性规定，并将智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施规划。鼓励和支持邮政企业、快递企业发展物流仓储和配送业务。郭小华说。

《条例》提出，机关、团体、企业事业单位、高等院校、商业区及住宅小区的物业服务企业等应当根据实际情况，采取与经营快递业务的企业签订合同、设置智能快件箱或者快件收寄投递专门场所等方式，为快递服务提供便利。

《条例》不仅鼓励快递企业采取措施回收快件包装材料，实现包装材料的减量化利用和再利用，还鼓励快递企业使用新能源和清洁能源车辆。郭小华说，《条例》倡导树立环保意识，让企业进一步增强环保意识和社会责任感，促进快递业绿色发展。

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