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发布时间:2019-11-20 18:08:37 阅读: 来源:测定仪厂家

山西煤炭行业计划执行情况(1)

山西煤炭行业计划执行情况(1)

解放战争时期的太行、太岳、晋绥解放区领导的各公营煤矿,实行计划管理,依照经营计划组织生产、指挥生产。计划既经确定,不得变动,倘有增减必要,必须另造或补造经营计划书,并经批准后实施。考核任务完成的基本标准是"质量好,数量多,成本低"(《太行实业公司所属厂(矿)管理规程草案(1948年4月)》)。

新中国建立后,在三年经济恢复和"一五"时期,山西国营煤矿企业实行高度集中的计划管理,为保证生产、建设和经营计划的实施,煤炭工业行政管理部门内部,均设置相对应的业务职能机构,依据经批准的计划指标,直接管理所属企业生产、建设及经营等各项计划的实施,人、财、物、产、供、销等均实行统一管理。财务计划执行,按企业隶属关系利润全部上缴,超额完成利润计划,企业按规定提取一定比例的奖励基金,亏损由国家或地方财政补贴;物资供应计划管理,由物资供应业务机构通过政府物资部门进行统一调拨;产品销售计划执行,由销售分配业务机构统一价格,统一分配;劳动力计划由人事劳资业务机构按分配和招工指标统一调配,工资按国家确定的级别及政策,统一控制;基本建设计划执行,由计划业务机构统一控制投资概算,基本建设业务机构统一组织施工,按程序组织验收投产。这些计划执行的管理制度,自"一五"到"五五"时期,总的原则无大的变化。

三年恢复时期,山西各类煤矿均完成了计划。1952年完成原煤产量994万吨,比上年增长64.8%。全省国营煤矿完成基建设投资1351万元,比上年增长46.1%;上缴利润完成1365.2万元;中直各煤矿平均全员效率达到每工0.91吨,比上年提高23.7%。

"一五"时期,计划指标符合实际,管理手段逐步完善,加之全省煤矿职工通过所有制方面社会主义改造,焕发出劳动热情,5年全省共完成原煤产量8210万吨,超额完成了"一五"产量计划。国营煤矿5年完成国家下达的基建投资计划42558万元。其他各项计划指标均圆满完成。

"二五"时期,山西煤炭工业计划执行情况受到"大跃进"的严重影响,"高指标"、"层层加码",导致违背客观规律和煤炭工业的发展实际;为追求"高指标";煤矿企业"夺高产、放卫星",使生产和建设比例、采掘比例等严重失调;中直矿新建矿井及地方小煤窑一哄而起又纷纷下马,造成产量大起大落,使计划指标失去了控制能力。1958、1959两年山西原煤产量分别比上年增长56.88%和17.23%,外调量分别增长50.71%和2.53%,与原煤产量的增长幅度不协调。中直煤矿全员效率1958年比1957年提高26.27%,1959年却比1958年下降2.01%。全省国营煤矿基本建设投资额,1958年比1957年增长74.97%,1959年比1958年只增长1.56%。到1961和1962年,山西原煤产量等指标连续回落,产量分别比上年减少26.15%和2.39%;外销量1961年比1960年减少22.51%,1962年略有回升。全省国营煤矿两年上缴利润分别比上年减少64.63%和56.18%;完成基建投资额分别比上年减少48.48%和28.29%。中直煤矿原煤全员效率连续两年下降6.7%。

为扭转"二五"时期山西煤炭工业发展比例失调的局面,山西省人民政府和煤炭工业部认真贯彻1962年中共中央提出的"调整、巩固、充实、提高"八字方针,1963年到1965年采取积极的调整措施,实现有计划、按比例的发展。根据1963年4月煤炭工业部以(63)煤计办字第205号文件颁布的《关于加强定额管理工作的指示》,强化了煤矿企业劳动、物资消耗、流动资金、品种质量、资源回收率、设备利用与维护六项定额管理,认真落实煤炭工业部于1963年8月颁发的《关于煤炭工业企业一九六三年到一九六五年调整、巩固、充实、提高工作纲要》,对1958年到1960年简易投产的矿井进行补套;对采掘衔接失调的生产矿井进行开拓延深;对矿井生产系统与安全系统进行"填平补齐,成龙配套";对不经济、不合理的生产环节进行技术改造;对基本建设项目按基建程序进行"补做、补报、补批"。从省煤管局到各级煤炭工业管理部门进一步加强了计划执行的监督工作。经过三年调整,山西煤炭工作计划比例失调的局面得到了扭转。全省原煤产量、外调量连续三年稳定增长,1965年完成产量比上年增长9.17%,外调量比上年增长6.94%。三年中,中直煤矿全员效率的增长幅度分别为2.03%、20%和7.52%;全省国营煤矿上缴利润的增长幅度分别为98.99%、84.59%和58.94%。

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